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引智中国:海外高层次人才引进之急

发布时间:2011-11-08 01:11查看:6417

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【导读】在全球经济一体化日趋深入的条件下,海外高层次人才越来越成为中国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展不可或缺的重要资源。大力引进海外高层次人才,是我国推进改革开放、进一步提高国际竞争力的迫切需要。

【留学生回国网www.haijiaonet.com 报道】在中国经济转型的时代要求下,从过去靠人口集约,向未来靠人才密集转变;从过去靠投资拉动,向未来靠人才拉动转变;从过去靠招商引资,向未来靠招才引智转变。引智中国,是一个战略,是一项长期实施的国家人才引入策略。

在全球经济一体化日趋深入的条件下,海外高层次人才越来越成为中国参与国际竞争、实现经济社会全面协调可持续发展不可或缺的重要资源。大力引进海外高层次人才,是我国推进改革开放、进一步提高国际竞争力的迫切需要,是做好留学生归国服务平台做好各项工作的重中之重。

海外高层次人才之需

有数据显示,我国科技研发经费投入总额为世界第6位,但专利产出率却排第23位。导致我国在国际竞争力评比中排名靠后的一个重要原因,就是本土人才和教育培养滞后于社会发展,特别是滞后于国际社会发展水平。

在2007年全球大学排名榜上,内地进入排行榜百强的数量甚至只有中国香港一个城市的一半。美国历史上核武器的研制、阿波罗登月计划的实施,计算机的诞生和应用等,在很大程度上都是通过国外专家实现的。比照发达国家的高层次人才引进工作,我国引进包括海归在内的海外高层次人才,既是提高我国人才队伍国际化水平的有效途径,也是增强我国高层次人才队伍实力的重要措施。同时,引进海外高层次人才也是改善我国高端人才短缺状况的内在要求。从整体看,我国人才资源总量可观,但高层次顶尖人才匮乏。

海外高层次人才引进之急

据统计,截至 2005年,全国有各类人才7390.3万人,总量居世界第一。科技人才数量达到4246万人,比美国4200万人略多,也居世界首位。但高精尖领军人才却严重不足。有资料显示,到2010年末,享受国务院政府特殊津贴专家累计仅有16.2万人,其中高技能人才786人。因此,在加快培养我国高层次人才的同时,大力引进海外高层次人才也是当务之急。

引进海外高层次人才也是挽回我国人才流失的战略举措。目前,中国已成为旅美外国移民的主要输出国和当今世界数量最大的人才流失国。中国社会科学院《2007年全球政治与安全》报告指出,多年来中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位。据美国抵达入境统计,大约有40%来自中国的高技术移民在美国获得大学学位。

2011年8月,由相关机构发布的《华侨华人蓝皮书》指出,自1978~2009年底,中国各类出国留学人员的总数为162.08万人,留学回国人员49.74万人。归国率不足三成。报告同时指出,改革开放后的30年间,中国向海外移民数量可能达450万人以上;当今全世界华侨华人总数为4543万,绝对数量稳居世界第一。

此外,海外华人掌握着巨大技术、资金资源,例如除中国大陆企业外,2007年在亚洲地区前1000家上市华商企业中,总资产就有2.4万亿美元,年度总营业额接近8000亿美元。

海外高层次人才引进之策

首先,在引进海外高层次人才上,要进一步开拓视野,广纳英才。既要引进高新技术、战略性新兴产业领域的人才,又要引进发展现代服务业所需要的人才;既要引进科学技术和工程科技专业人才,又要引进经济、人文、管理领域的人才;既要注重从欧美等发达国家引进人才,又要重视从其他发展中国家引进人才,特别归国留学生的引入方面做好工作。

第二,突出重点,继续推进载体建设。实践证明,以重大“人才工程”等为载体引进海外人才是行之有效的。1991年的“跨世纪优秀人才培养计划”、1994年的“百人计划”、 1996年的“春晖计划”、1998年的“长江学者奖励计划”和新世纪的“千人计划”等都为引进海外高层次人才起到了积极推动作用。

第三,创新机制,进一步完善相关制度。主要包括建立人才移民制度,改革国籍、绿卡和签证制度;完善海外高层次人才薪酬激励体系;完善国际合作办学制度,采取倾斜政策,扩大招收外国留学生;建立与产业结构调整相适应的配套国家风险基金与担保机构,通过与产业、项目、资金相结合的政策吸引和凝聚海外高端人才;建立留学人员创业导师库和留学人员回国创业榜样库等制度,为海外高层次人才创业提供培训和导向服务。

第四,加强领导,切实解决突出问题。做好新阶段海外高层次人才引进工作,需要强有力的统一领导。从引进、管理和服务等工作实际出发,有必要建立一个协调、联系、服务海外和留学人员的日常办事机构。及时解决引进人才工作中的实际问题。

第五,重视平台,发挥好归国服务机构的中介作用。据悉,海角网是一个由多名海外高层次人才共同创建的归国服务平台,专门为留学回国人员提供就职、创业等服务的一个开放式的互动共享平台,为引智中国贡献力量。努力形成以服务留学人员回国流程化和规模化为特色的品牌竞争力,千方百计的加大留学人员回国工作和生活的服务环境不断优化。

到2020年,应努力实现海外高层次人才引进目标:留学生总回归率应达到50%,中国出生的海外人才当中,高层次顶尖人才应70%拥有中国绿卡或国籍,加上经常性回国访问及不限形式联系与合作的人才环流群体,应达到80%。根据同等实力国家经验,我国每年应实现外国留学生30万和40万人次外国专家短期引进目标和20万海外人才入籍或获得“绿卡”长期引进目标,才是稳固保证中国经济转型发展的重要组成部分。

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